隨著2024年地方兩會相繼落幕,各地關(guān)于發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的藍(lán)圖與路徑日益清晰。這一概念強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo),擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式,其核心在于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。通過梳理各地政府工作報告與代表委員熱議,一幅全國協(xié)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力的全景圖正徐徐展開,其中透露的關(guān)鍵信息,為觀察中國未來經(jīng)濟(jì)動能提供了優(yōu)選的信息服務(wù)視角。
一、 區(qū)域布局:因地制宜,錯位發(fā)展
各地結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育各有側(cè)重,形成了特色鮮明的發(fā)展路徑。
- 京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)(核心引擎): 聚焦“從0到1”的原始創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。北京突出“三城一區(qū)”主平臺,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,發(fā)展人工智能、集成電路等未來產(chǎn)業(yè)。上海著力建設(shè)“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。廣東則強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),縱深推進(jìn)新粵造、新粵商、新粵貿(mào),壯大新能源汽車、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)。
- 中西部與東北地區(qū)(重要支撐): 側(cè)重“從1到N”的科技成果轉(zhuǎn)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。湖北、四川、陜西等科教資源大省,強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢,在光電子信息、航空航天、高端裝備等領(lǐng)域打造增長極。遼寧、吉林等地則著重用新技術(shù)改造提升裝備制造、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育氫能、航空航天等新增長點。
二、 產(chǎn)業(yè)聚焦:未來產(chǎn)業(yè)與升級改造并重
各地普遍將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,同時不遺余力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
- 未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局: 人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等成為高頻詞。例如,安徽提出加快建設(shè)量子信息、聚變能源、深空探測等先導(dǎo)區(qū);浙江部署元宇宙、人工智能、細(xì)胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)新賽道;多個省份將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入報告,競逐空中新藍(lán)海。
- 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”: 利用數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造是普遍共識。江蘇提出深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動;山東將“推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”單列,實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動;河北強(qiáng)調(diào)推動鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
- 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合: 大力發(fā)展科技金融、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以服務(wù)賦能制造。
三、 核心動能:科技創(chuàng)新與人才引育
培育新質(zhì)生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動力,人才是第一資源。
- 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位: 多地提出要加大對企業(yè)研發(fā)投入的支持,培育更多高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)重大科技項目。
- 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與平臺建設(shè): 加快建設(shè)國家實驗室、大科學(xué)裝置、重點實驗室等“國家隊”和地方創(chuàng)新平臺。促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化,完善“沿途下蛋”機(jī)制。
- “引育留用”高水平人才: 實施更積極、更開放、更有效的人才政策,不僅吸引頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊,也注重培養(yǎng)大國工匠、高技能人才和青年科技人才,解決人才發(fā)展的后顧之憂。
四、 支撐體系:體制機(jī)制與要素保障
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要破除體制機(jī)制障礙,提供全方位的要素支持。
- 深化改革: 深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。例如,探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,為人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“燃料”。
- 金融活水: 發(fā)展科技金融、綠色金融,發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用,鼓勵風(fēng)險投資、股權(quán)投資投向早期科創(chuàng)企業(yè)。
- 綠色底色: 普遍強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。
五、 關(guān)鍵信息與趨勢展望
2024年地方兩會透露的關(guān)鍵信息表明:
- “新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的核心關(guān)鍵詞,各地正從頂層設(shè)計迅速轉(zhuǎn)向具體施工圖。
- 區(qū)域協(xié)同與特色競爭并存,全國一盤棋與地方差異化探索相結(jié)合,避免同質(zhì)化內(nèi)卷。
- “未來感”與“現(xiàn)實感”交織,既仰望星空布局前沿,也腳踏實地升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
- 創(chuàng)新生態(tài)的“軟環(huán)境”建設(shè)被提到前所未有的高度,制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。
- 綠色、智能、融合是普遍方向,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將深度重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
總而言之,2024年各省市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于落實與協(xié)同。這場圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的“競速賽”與“接力賽”,不僅將決定各地在未來發(fā)展格局中的位勢,更將共同塑造中國高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。通過優(yōu)選和整合這些地方兩會信息,我們能更清晰地把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏與未來走向。